不再“隐身”：日本为何突然打通入管与地方政府的“信息墙”？「辽宁政通劳务」
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集团新闻
发布时间：
2026-08-24 09:50:23
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据日本媒体报道，日本出入国在留管理厅日前启动一项信息共享新举措：对于处于强制遣返程序中的外国人，入管方面将主动向其居住地的市町村政府推送姓名、住址、国籍及出生日期等基本信息，并计划对相关名单进行定期更新。
过去，部分已进入强制遣返程序、但仍滞留日本境内的外国人，地方政府往往难以掌握其行踪与动态。如今，出入国在留管理厅与地方政府之间的信息壁垒正在逐步打破，信息共享机制进一步完善。
根据新措施，只要外国人已经进入强制遣返程序，并且仍然居住在日本某个市町村，入管将定期向当地政府提供相关人员信息。
目前公开信息显示，入管计划以每月一次的方式向地方政府提供名单，内容包括：姓名、住址、国籍、出生日期等基本信息。
为了避免信息遗漏，入管还会向全国各地的自治体统一发送名单，由地方政府掌握辖区内正在办理强制遣返手续的外国人情况。
简单来说，过去地方政府可能“并不知道辖区内有这样的人”，而今后，相关信息将由入管主动推送给地方政府。
近年来，日本对于非法滞留以及强制遣返对象的管理正在不断加强。从日本公布的数据来看，2025年共有7722名外国人收到强制遣返命令。
截至2025年底，其中仍有：* 2429人处于仮放免（临时释放）状态* 1546人处于監理措置（监理措施）状态
与此同时，2025年还有：* 133人因逃跑或存在逃跑风险，被取消临时释放资格* 60人被取消监理措施资格
这些数据也说明，部分进入强制遣返程序的外国人，并不是立即离境，而是可能在日本社会中继续生活相当长一段时间。日本政府希望进一步加强对这些人员的掌握，降低失联、逃逸等风险。
这项措施针对的主要对象，是已经进入“强制遣返手续”的外国人。
根据日本《出入国管理及难民认定法》，外国人如果被认定存在非法滞留、资格外活动等情况，并不意味着会马上被遣返回国。在实际程序中，还可能经历身份确认、离境手续、难民申请等一系列程序。
与此同时，部分人员在特殊情况下还可能暂时留在日本社会中：
*仮放免（临时释放），主要针对患病等特殊情况，在一定条件下暂时不被收容。
*監理措置（监理措施），在担保人等人员负责监督的情况下，可以不进入收容设施，而是在社会中生活。
因此，部分已经进入强制遣返程序的外国人，实际上仍可能长期生活在普通社区中。
过去，入管向地方政府提供外国人信息存在一定限制，原则上若本人不同意，地方政府往往难以及时掌握相关情况。而一旦外国人收到强制遣返命令，其住民票也会被注销。
这就造成一个信息盲区：入管掌握人员信息，地方政府却不知辖区内有此人存在，直接影响义务教育、疫苗接种等公共服务的对接。
更严重的是，住民票注销后，当事人在日本居住系统中相当于“查无此人”。不少人利用这一漏洞，频繁搬家、不申报住址，轻松实现“失联”。这不仅让监管陷入被动，也引发儿童就学脱节、疫苗接种断档、行政服务混乱等一系列问题，给地方治理带来巨大压力。更有甚者，部分人员为逃避遣返刻意隐匿行踪、拒绝配合，长期滞留，成为潜在的治安隐患。
对于持有合法工作签、留学签、经营管理签、家属签，以及日本永住者，并依法在日本生活的人来说，均不在信息共享范围内，正常生活、居留完全不受干扰。不需要因为这项政策本身产生过度担忧。
不过，这项政策依然值得关注，因为它体现出的并不仅仅是一项针对特定群体的行政措施。
将这项措施放在近一年日本外国人政策变化的背景下观察，一个趋势愈发清晰：日本正在加速打通不同政府部门之间的信息壁垒。
从国民健康保险欠费信息共享，到永住申请审核趋严，再到此次入管与地方政府建立直接通报机制，无一不指向同一方向——过去分散在各系统的信息，正被逐步串联整合。
日本对外国人的管理，正从“单一部门审核”转向“多部门联动监管”。其内在逻辑可概括为：信息共享→数据联动→风险识别→地方协作。
对于计划赴日留学、就业或长期居住的外国人而言，合法合规维持在留资格、及时履行行政义务，将变得愈发重要。
简而言之，今后在日本“隐姓埋名、偷偷居留”将再无可能。对所有在日外国人而言，最稳妥的做法是严守签证规定，确保在留资格合法有效，杜绝非法滞留或从事资格外活动等违规行为。一旦进入强制遣返程序，不仅丧失在日居留资格，个人信息也将被全程联网备案，未来再入境日本将受到严格限制。日本对外国人的管理，已正式进入“无处可藏”的时代。